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【资讯】改革路径已成共识

发布时间:2020-10-17 02:37:45 阅读: 来源:石墨厂家

改革路径已成共识

30 年改革潜力释放后,本届政府如何在任期的最后一年,啃下重点领域和关键环节的“硬骨头”,成为本届“两会”代表委员的关注焦点。  温家宝总理在3月5日的政府工作报告中表示,要“以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,破解发展难题”。这些难题,在报告中被表述为:“一些长期矛盾与短期问题相互交织,结构性因素和周期性因素相互作用,国内问题和国际问题相互关联,宏观调控面临更加复杂的局面。”  “我们改革开放取得了很大成绩,但是到目前,红利快吃光了,问题越来越突出了”,全国政协委员、中国电力投资集团(下称中电投)总经理陆启洲告诉《财经国家周刊》:“要想赢得下一个30年,必须向深化改革要发展活力。”  成绩无须多说,国家发改委主任张平以一组国企改革数字说明问题:以往的190多家中央企业,到去年底已减至117家,60%实现了公司制或股份制改造。  与此同时,一些关键领域的改革仍在“深水区”徘徊。比如总理在报告中明确提及的电力、铁路改革。自2002年12月电力体制改革迈出“厂网分离”的关键性一步后,原来“大一统”的国家电力公司,被拆分为两大电网及五大发电集团。根据“五号文件”安排,“厂网分离”后应随之建立区域电力市场、进行竞价上网试点和完成电网公司主辅分离等改革。然而,自“厂网分离”之后,电力体制改革的步伐就面临停滞。  重点领域和关键环节的改革,牵一发而动全身,往往牵涉庞大的利益群体。如何在大局稳定的前提下以最小的代价推动上述改革,不仅需审慎把握、精心设计、周密部署,更需要改革的勇气与担当。也因之,当温总理在报告中讲到本届政府最后一年要“恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠,交出一份人民满意的答卷”时,引发全场掌声。  关于深入推进重点领域改革,政府工作报告提及在当前以及今后的一段时间,要理顺五大关系,即政府与市场的关系、中央与地方各级政府间财政分配的关系、城市与农村的关系、经济与社会发展的关系,以及政府与公民和社会组织的关系。  这五大关系,分别指向五项关键改革,即政府职能的转变,财税体制改革,土地、户籍、公共服务改革,社会事业、收入分配改革,以及依法行政和社会管理创新。这五个方面,既必须以勇气和担当切实推进,也难以毕其功于一役,需做好长期攻坚克难准备。  接受《财经国家周刊》采访代表委员对推进上述改革寄望颇深:“在大家都在谈改革的时候,思路反而要特别清楚。”一位浙江代表团的代表告诉《财经国家周刊》,“要弄清楚什么是真改革,什么是打着改革名义的假改革。”  中国进出口银行行长李若谷告诉《财经国家周刊》,社会主义市场化改革的核心是市场要在资源配置中起基础作用,而现在很多投资、审批都是政府在做。当下最重要的是,弄清楚什么是真改革,“摆正政府的位置,不该干预的要留给市场自己去决策。”  陆启洲委员举例,实际上大家说的电力改革有两种:一种叫电力体制改革,一种叫电价改革。两者有本质的不同,但真改革是“让电力回归市场。” 以第一种“电价改革”为例,电价里有优惠电价,有差别电价,这样实际上电价就变成宏观调控工具了。“这不符合市场化改革精神,改革还应该回归它的商品属性,要反映资源的稀缺程度,要回归市场经济。”陆启洲说,“电力体制才是改革的核心,电力改革是要让电网企业回归自然垄断的属性,要合法合规,透明公开。除此之外,你不能参与市场。”  东方资产管理公司原总裁梅兴保今年递交了财税体制改革和金融领域改革的提案。“目前金融产品的创新,主要是围绕大企业融资,这样容易造成钱生钱的怪圈,”梅兴保告诉《财经国家周刊》,“中小企业融资难的问题是体制性的,这方面容易创新。”  “如果只是暂时的扶持救济政策,不叫改革。”梅兴保建议,真的改革应该是“体制性的”。应给予地方政府监管中小金融机构的权力。同时,地方政府不一定都按照中央的统一监管模式,对于草根银行的运行,以及针对中小企业融资的风险,不用参照大银行的监管政策。  国家发改委主任张平在“两会”期间指出,改革是主旋律,今年在内的以后一段时间,改革都会大步推进。

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