促进减负政策落地让中小微企业轻装上阵_[新闻news]

如何让中小微企业减轻负担，轻装上阵？这成为中小微企业主们关注的焦点。

在市政协五届一次会议期间，民建重庆市委会结合此前的深入调研，提交了《加快促进中小微企涉及减负政策落地》的集体提案，建言中小微企业减负松绑、优化市场环境。

存在六个方面问题待解决

提案提出，国家和市级层面推出了一系列涉企减负政策，涵盖融资服务、税费减负、政府采购、简政放权等多个方面，助推中小微企业减负松绑、优化市场环境、加快转型升级，但也存在六个突出问题亟待解决。

比如，金融环节存在“变相手法”抬高企业融资成本，一些金融机构向企业贷款时采取各种方式设定前置条件，分解收费，变相提高利率。部分担保机构在约定担保费以外，额外自行或通过下属子公司、关联公司附加收取融资、咨询、顾问等服务费，提高企业担保成本。

此外，还存在部分社保减负政策落实不到位，企业稳岗补贴政策执行率偏低；部分税费减负政策执行不彻底；部分简政放权政策兑现不及时；部分政策制度缺乏刚性约束力；政策落实层面监管弱化等问题。

严查政策执行的“肠梗阻”

提案提出了五个方面的建议，一是着力“建”，明确落实责任措施。针对中央下达的涉企减负政策，政府及相关部门在及时下达时，加快转移支付制度改革，打通转移支付资金落实“最后一公里”。

二是着力“晒”，确保政策公开透明。提高减税、降费、简政放权等各项政策的透明度，杜绝将惠及广大群体的政策变成“人情政策”。

三是着力“清”，严格按清单定权履责。明确行政审批权力清单、责任清单并明确部门落实主体，做好简政放权的“减法”，并切实做到“涉企收费进清单，清单之外无收费”“企业放心交费，部门明白收费”。

四是着力“扶”，增强企业政策获得感。一方面，加大对中小微企业的融资支持力度；另一方面，统筹整合针对中小微企业的财政奖励、补贴等支持政策。

五是着力“查”，确保政策落地见效。强化金融监管，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费，降低融资成本。减少涉企收费自由裁量权，坚决取消事业单位不合理收费。并确保应取消、调整或下放的行政审批事项及时调整到位，严查各种涉及政策执行“肠梗阻”行为。

“企业减负30条”促进发展

“提案中指出的6个方面问题的确客观存在，反映了许多企业的心声；5方面建议有很强针对性，对我们今后的工作开展提供了很好的借鉴。”重庆市中小企业局在办理回复民建市委会该提案时表示，为解决中小企业发展过程 中“梗阻”和政策落实的“最后一公里”等问题，市中小企业局推动成立重庆市促进中小企业发展领导小组。

重庆市中小企业局代市政府办公厅拟制了《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》，该《意见》共30条，被称作“企业减负30条”。实施以来，受到了很多基层民众和企业的赞誉，为改善我市营商环境，促进中小企业发展起到了很重要的作用。

同时，联合市工商局、市财政局下发了《关于进一步支持中小微企业发展政策措施的通知》和相关细则，涉及助推企业成长、促进企业融资、支持创业创新、加强公共服务等四大方面，出台了企业小升规奖补、贷款贴息等18项具体的奖补政策。

建立健全维权服务体系服务中小企业

据介绍，为了更好地为中小企业服务，建立健全了维权服务体系。开通网上维权投诉平台和维权热线96038，建立完善案件受理、登记、分类、交办督办、意见反馈工作制度。聘请实力强、口碑好的律师事务所，及时为企业提供涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等方面的法律援助服务，同时，还通过维权服务网络和热线，开展法律咨询、法律培训工作，为企业提供优质、低成本的法律代理服务。

下一步，将积极推动我市委托第三方机构开展中小企业发展环境的评估工作，定期组织开展对我市中小企业发展专项资金、中小企业发展基金使用效果的企业评价、社会评价和资金使用动态评估，并及时向社会公布。

重庆晨报·上游新闻记者 蒋艳

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