十二五新政促非常规天然气发展下-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:51:38 阅读：次来源：石墨厂家

“十二五”新政促非常规天然气发展（下）

中国页岩气网讯：页岩气，顾名思义，就是存在于页岩及其缝隙中的天然气。过去，中国油气界仅将页岩当作天然气生成的源岩来研究，认为吸附或游离于页岩层的天然气是开采不出来的。随着上世纪90年代美国水平钻井、压裂技术的出现，美国页岩气开发进入规模化。本世纪以来，日益高涨的国际天然气价格使得页岩气开采开始有利可图，市场参与者激增，激烈的竞争进一步拉低了生产成本。

最近，中国石油就推进页岩气发展，向决策者提出几点建议：包括开发先导性示范区，以国有大型石油公司牵头，选择几个有利地区开展先导性实验，积累页岩气开发的经验和技术。同时，希望政府能对页岩气开发给予优惠政策。

中国石油2009年赴北美天然气考察团发现，美国早期页岩气发展得益于美国政府大力支持。1980年美国政府颁布的《能源意外获利法》第29条税款规定，1980～1992年间钻探的非常规天然气井的产出可享受税收补贴政策（其中页岩气为3.5美分每立方米）。得克萨斯州对页岩气开发免收生产税。根据美国康菲的估计，最初非常规天然气开发30%的利润来自政策优惠。

中国石油方面还希望国家将页岩气的勘探开发纳入新能源规划之中，制定页岩气的专项发展规划，给予页岩气与水力发电、风能、太阳能和地热同等重要的地位。

中国石油勘探开发研究院战略研究室主任董大忠在接受媒体采访时介绍称，美国在2008年非常规天然气产量已经达到了本土天然气产量的三分之一，天然气产量15亿立方米/日，非常规天然气7.4亿立方米/日，其中页岩气与煤层气的产量基本持平。

这背后是美国本土页岩气生产井数量的快速增长：从旧有数据的4万口，增加到近10万口生产井。其中，巴奈特（Barnett）盆地一处的总产量就达到了560亿立方米，而页岩气生产总量则接近千亿立方米。

IHS剑桥能源研究会的一项研究报告指出，按美国目前对天然气的需求计算，北美洲以外地区的可开采页岩气储量，可让美国用上211年，甚至可达690年。

美国页岩气商业化的成功，让中国看到了增加天然气自给能力的可行性。

5月27日中美两国发表了能源安全合作联合声明。在声明中，合作开发页岩气再次成为了重点之一。

去年11月，中美双方签署了关于在页岩气领域合作备忘录，在此基础上，双方制定并签署了《美国国务院和中国国家能源局关于中美页岩气资源工作行动计划》。此计划运用美方在开发非常规天然气方面的经验，在符合中国有关法律法规的前提下，就页岩气资源评价、勘探开发技术及相关政策等方面开展合作，以促进中国页岩气资源开发。

作为能源消费大国，中国的天然气需求消费与日俱增，这也让进口气在天然气消费量中所占的比例日益增大。有关预计称，中国天然气净进口量所占比重将从2010年的20%，扩大到2015~2020年的30%~40%。但不论是进口的海外液化天然气还是管道天然气，和目前国内的天然气价格相比，价格都明显偏高。

令人欣喜的是，我国非传统石油企业对非常规天然气的开发也在跃跃欲试。华能集团投资开发的“华能准东煤制天然气项目”近日在新疆奇台县奠基。该项目将把准东大井煤矿的煤炭转化成天然气输出新疆。一期投资260亿元，将年产40亿立方米天然气，实现年销售收入70多亿元和利税25亿元，并可带动当地上千人就业。此外，二期项目预计投资120亿元，将于2012年开工建设，将年产20亿立方米天然气。

目前，华能集团在新疆拥有风电、水电、火电、煤炭、煤化工、铁路等6类10多个能源项目。中央新疆工作座谈会召开以后，华能集团与新疆自治区政府签署了加快实施能源领域战略合作协议，宣布未来10年将在新疆投资1000多亿元，开发准东、吐哈两大能源基地及一系列煤电气和新能源项目。

华能集团总经理曹培玺说，华能集团将坚持煤、电、气、新能源并举、实现“疆电外送”、“疆煤外运”、“疆气外输”战略，力争到2020年在疆发电装机容量达到1000万千瓦，煤炭产能达到6000万吨/年，外运煤达到3000万吨/年，煤制天然气产能达到60亿立方米/年。

据一位中国石油高管介绍，页岩气不同于传统油气，开采风险小，利润率也低，基本属于产量与油井数量成正比。因此，页岩气在前期发展阶段对大公司吸引力往往很小，更适合小公司运作。

可作比较的是，美国有6800多家独立石油公司从事天然气上游勘探开发，其中参与页岩气开发的石油公司截至2008年有60多家。在美国，之所以中小企业广泛参与页岩气领域，是因为美国天然气管网像蜘蛛网一样四通八达，并且高度市场化，中小企业可以专心于开采，产出的天然气直接就近输入管道，获得市场价格。美国联邦和州政府对管道公司进行有效监管，确保管道独立运营，向第三方开放。

我国央企和民企的合作，或许是一条可以走的捷径。对此，中国石油集团总经理蒋洁敏也给出了令人乐观的信号。他在今年5月接受媒体记者采访时表示，“页岩气不适合大企业‘是错误的’，中国石油在页岩气和致密天然气开发上会大有可为。根据国家出台支持民营企业的‘新36条’，中国石油愿意和兄弟公司、特别是民营企业共同发展、共同合作，包括石油勘探、天然气勘探开发，包括管道业务、燃气业务等领域开展各种合作。”

“中国石油管道可不可以向民营企业开放？一个字，能；三个字，肯定能！”蒋洁敏斩钉截铁地说。