【新闻】北京石景山九街道成立执法指挥中心破解社区治理难题

原标题：快递占道 “三级过滤”解难题

石景山九街道成立执法指挥中心 派驻工商、交通等八部门骨干 执法组由街道党工委考核

通过落实全市“街乡吹哨、部门报到”体系，石景山区社会治理层面打破过去“五指分散不成拳”变为“五指合拢攥成拳”，创新“人单合一，逐级联动，三级过滤”的管理执法手段破解社区治理难题，解决群众身边的麻烦事。

问题

早高峰 快递“霸占”行车道

石景山区八角街道完善社会治理管理服务模式，就背街小巷市容环境、街区便民服务等，创新“人单合一，逐级联动，三级过滤”的管理执法手段，对沿街单位、商户门前堆物堆料、张贴悬挂、店外经营、占道经营等影响市民生活的行为，经过网格巡查组、专业执法队、综合执法组三级逐级过滤解决。

石景山区拾景名苑小区是新建的自住房小区，近1200户家庭入住，今年春节后，小区底商陆续入住，其中包括4家快递公司，商铺门前空地停靠多辆电动派送车每天凌晨4点半左右，七八辆快递大货车、四五十辆快递电动配送车聚集小区门口的路边，货物转运、分派……从出行早高峰一直持续到中午12点，这些配送车辆不仅“霸占”了人行道和路侧停车位，还占用了几乎一整条行车道，严重影响了居民的出行。

治理

部门联动 多方约束违规行为

居民将问题反映到八角街道街巷管理服务站，王紫云作为该区域巡查员，连续几天现场收集数据，听取大家的反映。3月12日，王紫云填写《城管执法记录单》，详细描述商户违法行为，上报街道社会治理指挥中心，指挥中心将问题升级到第三级，八角街道吹响集合哨，城管、交通、环保、消防等多部门联动，全面排查出附近十几辆废弃的电动配送车、周边路段僵尸车，并迅速清理废弃车辆，为大家增加通行空间。

4月10日，八角街道再次召集相关部门，不仅社会治理指挥中心、城管科、城管执法分队等相关部门报到，还集体约谈其他相关企事业单位，包括涉事4家快递公司、负责底商管理的物业公司、涉事企业行业主管部门邮政部门等，就居民反映的车辆占道、空气污染、安全隐患等问题，综合街道自身和驻区单位等各种管理服务权力，提出更全面更细致的整改要求，明确不允许快递车占道分拣货物，出现违规违法现象，将纳入企业征信系统，多方约束快递公司的不当行为。

约谈会上，快递公司当场承诺另寻合适地点分拣货物，物业公司承诺严格做好门前三包工作，规范小区门口的底商业态，不再续签不适合此地经营的业态，避免再次出现造成道路拥堵、环境污染等现象，问题彻底解决。

机制

实施“两级指挥、三级响应”

作为全面深化“街道吹哨、部门报到”机制的改革试点区，石景山区通过强化区城市管理监督指挥中心和街道社会治理综合执法指挥中心的平台作用，实施“两级指挥、三级响应”机制，在九个街道全部成立社会治理综合执法指挥中心，将城管分队划归街道管理，抽调环保、安监、工商、公安、食药监、交通、消防等八个部门骨干力量组成综合执法组，派驻人员的党组织关系全部转入街道，由街道党工委行使管理权、考核权和任免建议权，率先实现了“街道统领、部门常驻”。

同时，区级层面成立社会治理委员会，吸纳首钢、部队等30多家有影响力的驻区单位为成员。

街道层面召开地区党员代表会议，选举产生党建工作协调委员会，谋划决策地区重大事项，由地区管委会具体落实、党代表团组进行监督。

社区层面全部建立社区大党委，党员社区民警、物业经理担任席位制副书记，促进社会单位与社区群众共商共治、共驻共建。三级治理体系形成了上下贯通的社会协调机制，推动了驻区单位有效融入地区治理。

文/记者 耿学清

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